Новости Казахстана на сегодня

Антикоррупционная служба совместно с министерством здравоохранения провела внешний анализ коррупционных рисков в деятельности ТОО «СК-Фармация». Оказалось, что в работе компании есть серьёзные коррупционные риски, которые препятствуют своевременному и качественному обеспечению населения лекарствами и медицинскими изделиями, а также развитию фармацевтической отрасли и промышленности. Об этом сообщила пресс-служба Агентства РК по противодействию коррупции.

Более половины аукционов по закупу лекарств проходили неконкурентным способом (всего 1 241 лот в период 2020-2023 годы). Этому способствовали заложенные в правила нормы, которые позволяют определять победителя при поступлении только одной заявки. Фармкомпании, используя эту лазейку, в сговоре с другими поставщиками выигрывали тендеры по максимальной высокой цене. Таким образом не обеспечивались конкуренция и снижение стоимости закупок, - сообщили в Антикоре. 

По данным ведомства, значительная доля экономии (81%) по итогам аукционов в 2020-2023 годы сформирована только за счет 8% всех лотов (567 из 6513). В каждом третьем лоте (1969 или 30%) снижение цены вовсе отсутствовало (от 0 до 30 тиын). Частые отказы поставщиков-посредников от участия на первом шаге аукциона, участие в торгах  парами и “обмен победами” свидетельствуют о картельном сговоре. Это делается для создания мнимой конкуренции и удержания высоких цен закупок, что подтверждается недавними расследованиями уполномоченного органа по защите и развитию конкуренции.

При закупе медоборудования тендерной комиссией к аукциону допускались поставщики, заявки которых не соответствовали условиям тендера, а также игнорировались отрицательные заключения экспертов. Здесь же возникали риски необоснованного завышения стоимости закупок, - отмечают в ведомстве. 

В ходе выборочной проверки выявлено 13 договоров по закупу медоборудования, которые имели разную стоимость, но схожие технические характеристики. Сумма потенциального завышения составила 6,7 млрд тенге. Установлено, эти коррупционные риски привели к формированию пула компаний, которые занимают значительную долю рынка в области логистики, хранения и поставки лекарств и медицинских изделий.

К тому же непрозрачность процессов заключения долгосрочных договоров привела к тому, что некоторые компании, которые на самом деле не собирались развивать отечественное фармацевтическое производство, получили необоснованную прибыль. В общей сложности заключено 92 контракта с 36 местными производителями, а общий объём закупок составил 315 млрд тенге. 

В деятельности 8 отечественных производителей (перчатки, шприцы, йод и др.) имеются признаки ввоза зарубежной продукции вместо их реального производства. На это указывают сведения об импорте, недостаточность ввозимого сырья для производства нужного количества товара, нехватка производственных мощностей, а также аномально низкие показатели по электро- и водопотреблению, - говорят в пресс-службе. 

Антикор отметил ненадлежащий контроль, который ограничивается единовременным выездным осмотром и составлением акта, а также размытые критерии признания производителя отечественным. Для этого достаточно лишь стерилизовать и упаковать товар.

В части управления персоналом также выявлены коррупционные риски. Они связаны с трудоустройством лиц в обход конкурса, отсутствием независимых членов в комиссии, непринятием мер по устранению конфликта интересов, командным перемещением, неправомерным утверждением доплат, вознаграждений, выплат командировочных, а также зарплат отдельным сотрудникам, фактически не работавшим в компании. 

Результаты внешнего анализа свидетельствуют о неправильной организации менеджмента в СКФ, что не позволяет на должном уровне реализовать поставленные перед ним задачи. СКФ практически не работало напрямую с производителями. Вся работа выстраивалась через посредников. По сути это ненужные “прокладки”, которые обогащались, приобретая лекарства у производителей с последующей перепродажей СКФ. При этом такие поставки осуществлялись по максимальным ценам, без конкуренции, через картельный сговор. Даже отечественные производители, заключившие с СКФ долгосрочные договоры, шли на манипуляции, сопряженные с фиктивным производством, - подытожили в Антикоре. 

В целях всестороннего принятия мер по противодействию коррупции ведомство совместно с министерством здравоохранения разработал и утвердил план организационных мероприятий по устранению коррупционных рисков. Исполнение рекомендаций находится на контроле Антикоррупционной службы.