Новости Казахстана на сегодня

Правила отбора претендентов на международную стипендию “Болашак” могут быть изменены. Проект соответствующего постановления правительства размещен на портале “Открытые НПА”. В новой редакции вводится категория “государственные служащие” для подготовки высококвалифицированных кадров с учетом потребностей госаппарата Казахстана, передает ZTB News. 

Теперь кандидаты на степень магистра должны быть действующими государственными служащими со стажем не менее двух лет, включая последний год, за исключением политических госслужащих. Также в правила добавлено определение комиссии по рассмотрению обращений стипендиатов “Болашак”, что позволит повысить прозрачность решений о возмещении расходов и упрощает административные процедуры. В документ включено новое направление – программа Split PhD, позволяющая проводить исследования на базе двух вузов: в Казахстане и за рубежом. 

Кроме того, претенденты должны будут написать мотивационное письмо, где обоснуют выбор вуза и необходимость стипендии. Введен трехэтапный механизм конкурсного отбора с системой ранжирования, чтобы отсечь менее подготовленных кандидатов уже на начальных этапах. Теперь претенденты, не прошедшие отбор, смогут подать заявку повторно в этом же году, отменяя ранее действовавший запрет.

Проект постановления будет находиться на обсуждении до 15 ноября. 

За 31 год своего существования программа “Болашак” обросла множеством скандалов. ZTB News собрал самые громкие из них. 

Первым выпускником “Болашака”, который занял пост министра, стал Куандык Бишимбаев, чья карьера завершилась громким коррупционным скандалом. В 2023 году его обвинили в убийстве гражданской жены Салтанат Нукеновой, что стало новой страницей в его уголовной биографии. Сейчас он отбывает 24-летний срок.

В 2006 году тогдашний руководитель организации, администрирующей “Болашак” - Центра международных программ (ЦМП) при Министерстве образования и науки - Альжан Бралиев оказался под следствием. Его подозревали в нарушениях при распределении президентских стипендий. Однако дело вскоре было закрыто за отсутствием состава преступления. 

В 2017 году сотрудники ЦМП подали жалобу на руководителя Жанболата Мелдешова, обвинив его в злоупотреблениях и нарушении трудовой дисциплины. Проверка завершилась строгим выговором для Мелдешова. 

В том же году главный бухгалтер ЦМП Павел Корепанов получил восемь лет лишения свободы за хищение 472 миллионов тенге, которые он переводил на личные нужды с помощью фиктивных счетов. 

В 2022 году певец Димаш Кудайберген выиграл грант по программе “Болашак” и обучался в Нью-Йоркской киноакадемии. Позднее он решил передать свой грант другому талантливому казахстанцу, но ЦМП заявил, что это невозможно, и что Димаш должен будет вернуть средства за обучение. 

За время существования программы “Болашак” за границей обучилось более 12 тысяч казахстанцев, однако 268 из них предпочли не возвращаться на родину. Теперь они обязаны возместить расходы, затраченные на их обучение. 

В одном из интервью, экс-президент Центра международных программ (ЦМП) Жанболат Мелдешов рассказал о коррупционных схемах в Центре международных программ “Болашак”, которые он обнаружил на посту президента. В первые месяцы работы он выявил хищение $3 млн, которые незаконно переводили на счета, не связанные со стипендиатами или сотрудниками. Заместитель главного бухгалтера был осужден, однако в махинациях участвовали еще девять человек. 

Также, по словам Мелдешова, существовала схема фиктивных научных стажировок: люди с минимальным знанием английского отправлялись за границу, якобы для стажировок, но возвращались с поддельными сертификатами. Он подчеркнул, что схема была масштабной, и её организаторы получали выгоду в Казахстане. 

Мелдешов добавил, что получал угрозы от высокопоставленных чиновников за отказ незаконно отправить некоторых лиц по программе “Болашак”. В итоге он подал заявление на увольнение, отметив, что не допустит, чтобы коррупционные схемы процветали под его руководством. 

В мае 2024 года “Болашак” подал в суд на поручителей стипендиатки Валерии Гавриленко, отправившейся на учебу в Великобританию, но нарушившей условия договора. Согласно контракту, она должна была работать в Казахстане не менее пяти лет по специальности, но в 2019 году уехала в Великобританию и устроилась там. Комиссия лишила её стипендии и потребовала вернуть 28,7 млн тенге. Суд постановил взыскать задолженность с поручителей, однако позже стороны достигли медиативного соглашения о добровольном погашении долга. Ситуация вызвала общественный резонанс после обращения общественных деятелей к президенту с требованием вернуть её на родину и привлечь к ответственности. 

В прошлом году сенатор Андрей Лукин раскритиковал финансовую политику программы, отметив многочисленные нарушения и отсутствие эффективного мониторинга трудовой деятельности стипендиатов. По его словам, около 400 бывших участников программы были лишены стипендий или отказались от них, что привело к задолженности перед государством в размере 6,7 млрд тенге. Это утверждение подтверждается данными финансовых отчетов Центра международных программ, согласно которым с 2017 по 2022 год задолженность увеличилась на 15,6% - с 5,8 до 6,7 миллиарда тенге. В 2023 году из этой суммы было возвращено 1,6 миллиарда тенге. 

В текущем году контролирующие органы выявили около тысячи нарушений - речь идет о ситуациях, когда выпускники не вернулись в Казахстан или не выполнили обязательства по трудовой деятельности. Также сенатор сообщил о неправомерном снятии залога с недвижимости у выпускников, расходы на обучение которых превышали 100 миллионов тенге. 

Кроме того, аналитики отметили коррупционные нарушения в управлении программой. В отчете за 2022 год указано, что ЦМП обязан вернуть в бюджет 469 млн тенге, которые были похищены, а также 800 млн тенге, размещенных в “Валют-Транзит Банке” в 2018 году. Более миллиарда тенге было потеряно из-за дефолта “Банка Астаны”. Также отмечен рост заработной платы и премий топ-менеджеров Центра в 5,2 раза - с 8,9 млн до 46 млн тенге в 2022 году. 

Согласно данным аналитического портала Finprom.kz, в 2023 году бюджетное финансирование программы “Болашак” увеличилось почти на 50%, однако финансовая политика управляющей организации вызывает критику за свою убыточность. 

Максимальный транш составил 23 млрд тенге, что на 49,5% больше, чем в 2021 году. В предшествующие годы объем финансирования колебался в пределах 14–16 млрд тенге. Пресс-служба Центра сообщила, что ведётся систематическая работа по возвращению средств от лиц, не выполнивших условия программы. С начала 2024 года возвращено 716 млн тенге, а за весь 2023 год - 1,9 млрд тенге. 

“Болашак” существует с 1993 года, и за это время стипендию получили 12 731 человек. Сейчас за рубежом обучаются 939 казахстанцев. Около одного процента выпускников не выполнили условия программы и были обязаны возместить средства, вложенные в их обучение. 

Нужен ли Казахстану в целом “Болашак”? Свое мнение о вводимых новшествах, о плюсах и минусах программы корреспонденту ZTB News изложили депутат Мажилиса Парламента VI—VIII созывов Ирина Смирнова, финансовый эксперт Расул Рысмамбетов и аналитик Андрей Чеботарев. 

Депутат Мажилиса Парламента Ирина Смирнова: 

Идея министерства науки и высшего образования о направлении госслужащих на обучение по программе “Болашак”, на мой взгляд, не является чем-то новым. Ведь госслужащие и раньше выезжали на учебу за границу. Однако, если другие категории граждан могут получать образование за рубежом, почему бы не дать такую возможность и государственным служащим? Но возникает вопрос: чему и зачем они будут учиться? Где и как? Ведь каждая страна обучает по-своему, прививая свой подход к госслужбе. В одной стране важен строгий субординационный подход, в другой - креативность и инновации. 

Важно, чтобы после обучения государственный служащий не сразу возвращался на высокую должность, а прошел несколько ступеней в системе госслужбы, от начальных позиций до более высоких. Только тогда он сможет осознать ценность полученных знаний или, наоборот, их бесполезность. В целом я против программы “Болашак”. Если кто-то хочет учиться за рубежом, пусть это будет за собственные средства или с грантами самих университетов, которые тоже существуют. Учиться можно и у нас, и не хуже. Я знаю успешных управленцев, окончивших казахстанские вузы, и неэффективных, коррупционных чиновников, которые обучались за границей. 

Финансовый эксперт Расул Рысмамбетов: 

Я с большим уважением отношусь к программе “Болашак” и считаю, что её следует продолжать. Однако, важно параллельно развивать техническое и профессиональное образование в самом Казахстане. Ведь невозможно покрыть потребности страны только университетами, а нам действительно необходимы специалисты в этих областях, и обучить их можно здесь, у нас. Что касается самой программы “Болашак”, то она уже зарекомендовала себя. Важно не забывать о простых вещах, таких как аудит. Я уверен, что он проводился должным образом, и могу привести множество примеров, когда мои знакомые, прошедшие обучение по программе, возглавили крупные банки, государственные компании или успешно работают в частном секторе. Конечно, если мы будем пересматривать планы развития страны - а мы это уже делаем - то можем ориентироваться на другие университеты, обновить список вузов. 

Я не раз слышал критику программы “Болашак”, но ни один выпускник, с которым мне приходилось общаться, не высказывал претензий к этой программе. У неё есть огромный потенциал. Обучение за границей дешевле, чем строительство аналогичных университетов здесь, в Казахстане. У нас есть Назарбаев университет, который является маяком знаний для других учебных заведений. Однако нам нужно как минимум ещё два-три таких университета, и каждый должен быть ориентирован на свою отрасль. Например, в сельском хозяйстве можно создать мощную академию, вложить средства, привлечь ведущих специалистов. Наше внутреннее образование, к сожалению, иногда хромает, а порой и вовсе падает. У нас есть СДУ, Нархоз и другие вузы, но их недостаточно. 

Программа “Болашак” по-прежнему необходима. В будущем мы, возможно, будем сокращать её масштаб, что вполне логично, но полностью отказываться от неё не стоит. Пока мы не достигнем полноценного развития экономики, делать это будет сложно. Или хотя бы сделать так, чтобы “Болашак” превращалась в программу обмена между казахстанскими и зарубежными вузами. Проблема, однако, в том, что многие выпускники “Болашака”, вернувшись в Казахстан после учебы в передовых странах, сталкиваются с трудностями, адаптируясь к нашим реалиям, будь то госслужба или частный сектор. Но что с этим делать? Я знаю немало успешных случаев, когда выпускники “Болашак” возвращаются и развивают целые отрасли у нас, принося пользу стране. 

Финансовый аналитик Андрей Чеботарев: 

Безусловно, программа “Болашак” необходима, ведь образование - это ключ к кардинальному улучшению благосостояния не только отдельных людей, но и всего общества. Если обратиться к истории, становится очевидно, что именно образование и университеты играли роль центров, из которых вырастали промышленность, культура, экономика и человеческий капитал. Без качественного образования нельзя рассчитывать на экономический рост, успехи и значительные достижения. 

Программа “Болашак” - значимый вклад в будущее страны, и её дальнейшая эволюция только на пользу. Она должна меняться и адаптироваться к современным требованиям, ведь с момента её создания прошло много времени, и необходимость изменений назрела. Насколько полезными и применимыми окажутся эти изменения, покажет время, но сейчас программа выглядит вполне успешно. Критика программы кажется мне излишней, ведь любые недостатки в её реализации не могут умалить её достижений. К примеру, значительная часть успехов Казахстана в цифровизации - результат труда выпускников “Болашак”. Благодаря их подготовке страна стала одним из лидеров в этой сфере на мировом уровне. 

В сентябре Центр международных программ “Болашак” опубликовал список обладателей международной стипендии. 120 человек пройдут обучение по программам магистратуры, шесть - по докторантуре. 24 казахстанца отправятся на профессиональные стажировки в ведущие университеты и производственные центры мира. Всего, по решению Республиканской комиссии, стипендию получили 150 человек, при этом приоритет был отдан естественно-техническим направлениям, на которые выделено более двух третей стипендий. 22 места предоставлены льготным категориям. 

Стипендиаты поступили в ведущие вузы мира, такие как Harvard University, Imperial College London, University of Pennsylvania, University of Melbourne, Columbia University и Johns Hopkins University. Среди наиболее популярных направлений - информационные технологии, искусственный интеллект, кибербезопасность, транспортные технологии, логистика, общественное здравоохранение, хирургия, аналитика данных, строительная инженерия, геология, металлургия и урбанистика. 

Кроме того, 33 казахстанца получили гранты на научные стажировки в таких университетах и исследовательских центрах, как University of Oxford, King’s College London, University of California, Davis, CNRS и Technische Universitat Dresden. Основные направления стажировок включают инжиниринг, технологии, социальные и естественные науки, медицину и здравоохранение.