В Казахстане ежегодно происходят десятки чрезвычайных ситуаций. Большинство из них связаны с определенным временем года. На смену заснеженной зимы и аварийных сбоев на ТЭЦ приходят весенние паводки, а с наступлением летнего сезона - лесные пожары. В 2023 году возгорание леса в Абайской области привело к гибели 14 работников лесного хозяйства и тракториста Донорского лесничества, которые первыми приступили к тушению огня. Эта трагедия вызвала большое обсуждение в СМИ и обществе, а президент страны Касым-Жомарт Токаев чётко обозначил случившееся “преступной халатностью”.

В 2024 году казахстанцы уже столкнулись с чередой ЧС. Сегодня жители страны борются с последствиями сильнейшего за десятилетия весеннего паводка. Большая вода еще не успела отступить, как в регионах, где устоялась тёплая погода, уже появились очаги первых природных пожаров. Как обстоят дела с подготовкой к пожароопасному сезону? Какие выводы и реформы сделаны после прошлогодних лесных пожаров? Готов ли Казахстан к летней жаре? Ответы на эти и другие “острые” вопросы - в материале ZTB News. 

МЧС лишь на подхвате

Первым делом стоит отметить, что изначально за профилактику и ликвидацию природных пожаров отвечают разные ведомства. Возгорание в лесах и на особо охраняемых природных территориях курирует министерство экологии и природных ресурсов Казахстана, на всех остальных территориях - МЧС РК. То есть если возгорание происходит непосредственно в лесу, то на место незамедлительно прибывают сотрудники лесничества и приступают к его ликвидации. Если их средств на тушение пожара недостаточно и он становится “объёмным”, то на помощь приходят уже сотрудники МЧС и совместными усилиями борются с огнём. При этом на “первой линии обороны” пожар тушат лесники, МЧС помогают им со второй линии.

Как отметили в пресс-службе Минэкологии, такие действия связаны с тем, что работники лесничества лучше подготовлены, так как тушение пожара в лесу - их непосредственный профиль работы. Особое внимание стоит обратить на то, что ликвидацией чрезвычайных ситуаций руководит штаб министерства экологии, а не МЧС. Обратная ситуация, если возгорание произойдет на территориях вблизи леса. Тогда первыми к тушению приступят сотрудники МЧС, а если есть угроза распространения огня в лесной массив, то на помощь прибудут силы лесничества.

Возникает очевидный вопрос: “Почему изначально не объединить усилия для борьбы с очагом возгорания?”. В Минэкологии пояснили, что изначально необходимо выяснить масштаб пожара. Существуют специальные алгоритмы работы. Если площадь возгорания несущественная, то огонь тушится силами лесничества. Если же площадь резко возрастает, то привлекаются дополнительные силы. Стоит отметить, что сейчас ежедневно происходят незначительные очаги лесных пожаров и их успешно тушат лесники. Чаще всего крупные пожары являются следствием нескольких причин, которые произошли одновременно и привели к возгораниям в различных частях леса. 

Уроки над ошибками

Как сообщили в МЭПР, с началом весны всеми областными территориальными инспекциями Комитета лесного хозяйства и животного мира проведены плановые проверки готовности государственных лесовладельцев к пожароопасному сезону. Так, в южных регионах Казахстана, учитывая климатические условия, он был установлен уже с 20 марта.  В остальных - пожароопасный сезон наступил с 8 апреля.

В целях профилактики лесных пожаров есть план по созданию 5,5 тыс. км. новых минерализованных полос и противопожарных разрывов, а также уход за почти 269 тыс. км. уже существующих. Кроме этого, проведен ремонт противопожарной техники, оборудования и наблюдательных объектов. Создан резерв запаса ГСМ и произведен ремонт имеющейся радио и телефонной связи. Ежедневно проводится авиапатрулирование в 10 областях республики на площади 8,8 млн гектаров, - подчеркнули в ведомстве.

После прошлогодней трагедии в Минэкологии были сделаны серьезные выводы и нескорые реформы. Среди них:

1. Внесены поправки в Правила пожарной безопасности в лесах в части уточнения требований в отношении физических и юридических лиц при пользовании лесными ресурсами и посещении лесов; 
2. Разработаны дополнения в действующие нормы и нормативы в части расширения перечня техники и оборудования, а также увеличения зон авиапатрулирования;
3. Утвержден алгоритм взаимодействия уполномоченных органов и организаций при реагировании на природные пожары (МЭПР, МЧС, МВД, МО, КНБ и МИО);
4. На базе Академии гражданской защиты прошли обучение более 1,5 тыс. сотрудников государственной лесной охраны и лесных пожарных станций;
5. Правительством принят Комплексный план на 2023-2027 годы по укреплению материально-технического оснащения природоохранных организаций, c общим объемом финансирования более 68 млрд. тенге; 
6. Поэтапно устанавливаются камеры раннего обнаружения лесных пожаров.
7. Для принятия системных мер по повышению заработной платы министерством разработан проект постановления Правительства по доплатам всем сотрудникам лесных пожарных станций, включая временных.

Не всё так гладко 

Сейчас на “боевом дежурстве” стоят почти 19 тысяч работников лесных и природоохранных учреждений. Их режим работы напрямую связан с классом пожарной опасности. Увы, но, несмотря на проводимую работу, в Минэкологии признают, что материально-техническая база неидеальна. Так, во всех лесных учреждениях имеется 275 пожарных машин, что составляет 81% от нормы. При этом у 102 машин амортизация составляет 100% - то есть подлежит списанию.

Что касается колесных тракторов, также являющихся основными единицами лесных пожарных станций, то их количество составляет 870 единиц или 117% от нормы. Вместе с тем 184 из них ждут отправки на металлолом.

Кроме этого, в Казахстане всего 255 лесных пожарных станций при норме в 736. Стоит обратить внимание на то, что большинство из них 60-70-х годов постройки прошлого века. При этом имеющиеся многие пожарные станции не оснащены метеопунктами, что не позволяет своевременно определять класс пожарной опасности на местах.

Готовность к лесным пожарам 

Как рассказали в пресс-службе МЧС, с начала пожароопасного сезона ведомство совместно с природоохранными и лесными учреждениями местных исполнительных органов было проведено уже 9 пожарно-тактических учений. Также в целях соблюдения требований пожарной безопасности (несанкционированные отжиги, неконтролируемый пал сухой травы на сельскохозяйственных полях, сжигание стерни - ред.), в лесостепных массивах созданы 496 мобильных групп. Общая численность чуть более 2,5 тыс. человек. Они провели 342 совместных рейда и привлекли 57 казахстанцев к административным штрафам на сумму свыше 15 млн тенге. На сегодняшний день для реагирования на возможные ЧС на вооружении ведомства стоит свыше 3,3 тыс. единиц различной техники.

Для эффективной защиты степных и лесных массивов от пожаров с учетом «уязвимых» в пожарном отношении территорий, обязанность по реализации превентивных мер предупреждения и тушения пожаров в лесах находится в обоюдной ответственности местных исполнительных органов и МЭПР, которые имеют в своей структуре уполномоченные учреждения, - пояснили в пресс-службе МЧС РК. 

В ведомстве подчеркнули, что государственный контроль за выполнением требований пожарной безопасности в лесах лежит на плечах МЭПР. Это предусматривает проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, обеспеченность средствами их своевременного обнаружения и готовности к ликвидации лесных возгораний. В свою очередь, обязанность по тушению степных пожаров возложена на местный исполнительный орган согласно закону РК “О гражданской защите”.

Что горело в Казахстане за последние годы

Помимо прошлогоднего крупного лесного пожара в Абайской области, в Казахстане ежегодно возникают подобные ЧС. Так, в 2022 году в Арманкарагайском лесном массиве Костанайской области вспыхнул крупнейший за многие годы пожар. По информации МЧС РК, тогда выгорело порядка 43 тыс. га леса. Было эвакуировано 1800 человек из 5 сел области. Сгорели 90 жилых зданий, 10 человек получили ожоги различной степени тяжести. Не обошлось и без жертв - погиб 1 пенсионер.

В мае 2021 года в Риддере также бушевал крупный пожар. Огонь перекинулся из лесного массива на город. Общая площадь лесного пожара составила 276,4 га, а материальный ущерб превысил 252 млн тенге. Из-за пожара пострадал 51 участок. Полностью сгорел 31 жилой дом и 37 хозяйственных построек.

В мае 2018 года на территории резервата “Семей орманы” также начался лесной пожар. В тот раз сгорело более 300 гектаров леса. Потушить возгорание смогли работники Краснокардонского лесничества. Благодаря их слаженной работе удалось обойтись без жертв.

С приходом в Казахстан сухой и теплой погоды крупные пожары уже зарегистрированы в Атырауской и Алматинской областях. На сегодняшний день от огня уже пострадало более 10 тыс. га земель гослесфонда. Как показывает практика, главной причиной пожара является человеческий фактор. Особенно в период майских праздников. Люди выезжают на природу и забывают о противопожарной безопасности. 

В связи с этим редакция ZTB News призывает казахстанцев следовать простым правилам: 

• Не разводить огонь в лесах и не пользоваться мангалами и другими приспособлениями для приготовления пищи в неотведенных для этих целей местах; 
• Не бросать горящие спички и окурки;
• Не выжигать сухую траву;
• Всегда вывозить за собой мусор, который может стать причиной возгорания.